لمواجهة رسوم ترامب الجمركية، لدى المستوردين الأمريكيين "خطط فعالة لتقليل الضرائب"

تستفيد الشركات الأمريكية من إستراتيجية قانونية متطورة لخفض فواتير الرسوم الجمركية بشكل كبير، حيث تُعد قاعدة "البيع الأول" المستندة إلى سابقة قضائية محور هذه الإستراتيجية وذات فعالية خاصة. وتُقدّر التوقعات أن المستوردين سيقومون، بحلول عام 2025، بتقليص ما يقارب 45.7 مليار دولار من الرسوم الجمركية عبر هذه القاعدة وغيرها من الوسائل. هذا النهج دفع الحزبين في الكونغرس إلى الدفع نحو تشريع لإغلاق هذه الثغرة.

قاعدة "البيع الأول" هي مبدأ تقييم تتبعه الجمارك الأمريكية. وبموجب هذه القاعدة، عندما تمر السلع عبر وسطاء عدة مرات قبل دخول الولايات المتحدة، يمكن للمستوردين احتساب الرسوم الجمركية على أساس سعر الصفقة الأولى بين المُصنّع والوسيط (وليس السعر النهائي الذي يصدر به الوسيط السلعة إلى أمريكا). هذا يعني أن المستوردين يمكنهم اختيار التصريح بقيمة الصفقة الأولية الأدنى، مما يسمح لهم قانونيًا بخفض أساس الرسوم الجمركية وتقليل العبء الضريبي.

ذكرت صحيفة "وول ستريت جورنال" أن السيناتور الجمهوري عن ولاية لويزيانا بيل كاسيدي والسيناتور الديمقراطي عن ولاية رود آيلاند شيلدون وايتهاوس قدما في فبراير من هذا العام مشروع قانون مشترك يطالب بإنهاء تطبيق قاعدة "البيع الأول". وأعرب مستشار التجارة في البيت الأبيض بيتر نافارو عن دعمه العلني، مشيرًا إلى أن مكاتب المحاماة في واشنطن تستغل هذه الثغرة لإضعاف فعالية سياسة الرسوم الجمركية التي وضعها ترامب.

وحذر المتحدث باسم البيت الأبيض كوش ديساي (Kush Desai):

"تولي إدارة ترامب أهمية كبيرة لنزاهة سياسة الرئيس الجمركية، وعلى المصدرين الأجانب التفكير مليًا قبل محاولة التحايل على نظام الرسوم الأمريكي."

من منظور السوق، تفسر هذه السلسلة من وسائل التحايل جزئيًا سبب عدم ارتفاع التضخم بشكل حاد كما كان متوقعًا بعد الزيادة الكبيرة في الرسوم الجمركية. وتُظهر البيانات أن أسعار السلع المعمرة المستوردة في عام 2025 ارتفعت بنسبة 1.3% فقط على مدار العام، وهو أقل بكثير من توقعات معظم الاقتصاديين السابقة.

كيف تعمل قاعدة "البيع الأول"؟

تعود قاعدة "البيع الأول" إلى سابقة قانونية أُقرت في ثمانينيات القرن الماضي، ويكمن منطقها الأساسي في السماح للمستوردين باحتساب الرسوم الجمركية على أساس أول صفقة في سلسلة التوريد، وليس السعر المدفوع فعليًا للوسيط.

على سبيل المثال: إذا باع المُصنّع أريكة لتاجر بمبلغ 200 دولار، ثم باع التاجر ذاتها لتاجر تجزئة أمريكي مقابل 300 دولار. فإذا بلغ معدل الرسوم الجمركية 50%، كان على المستورد الأمريكي دفع 150 دولارًا رسومًا جمركية وفقا للطريقة التقليدية؛ أما إذا استُخدمت قاعدة "البيع الأول" واحتُسبت الرسوم على أساس 200 دولار، تصبح الرسوم 100 دولار فقط، أي أقل بمقدار الثلث تقريبًا.

وقال ديف تاونسند (Dave Townsend)، المحامي الدولي للشؤون التجارية وشريك في Dorsey & Whitney:

"إذا تعذر تجنب الرسوم الجمركية، فإن السبيل الوحيد لتقليل العبء الضريبي هو تعديل القيمة المصرح بها إلى حد ما."

هناك أسلوب شائع آخر يُعرف بـ"فصل التسعير" (unbundling)، أي فصل تكاليف مثل التأمين والشحن — والتي لا تدخل عادة في أساس الرسوم الجمركية — عن القيمة المصرح بها، ليتم دفع الرسوم فقط على تكلفة التصنيع الفعلية للمنتج، مما يقلل العبء الضريبي أكثر.

فعالية واضحة في التحايل وضغط تضخمي أقل من المتوقع

لقد انعكست فعالية هذه الإستراتيجيات على بيانات الاقتصاد الكلي. ويُقدّر نموذج ميزانية كلية وارتون بجامعة بنسلفانيا (Penn Wharton Budget Model) أن المستوردين في عام 2025 وفروا ما يقارب 45.7 مليار دولار من الرسوم الجمركية عبر التخزين المسبق وتطبيق قاعدة "البيع الأول" وغيرها من الاستراتيجيات.

وأظهر تحليل مختبر ميزانية جامعة ييل (Yale Budget Lab) أن أسعار السلع المعمرة المستوردة ارتفعت بنسبة 1.3% فقط بين يناير ونوفمبر 2025 مقارنة بالفترة نفسها من العام السابق، وهو أقل بكثير من التوقعات السائدة في الأوساط الاقتصادية. كما تباطأت وتيرة التضخم العام خلال الفترة ذاتها.

سابقًا، كانت قاعدة "البيع الأول" نادرًا ما تُستخدم بسبب متطلبات الوثائق المعقدة، خاصة عندما كانت الرسوم الجمركية منخفضة. لكن مع ارتفاع معدلات الرسوم بشكل كبير، انتشرت هذه الإستراتيجية بسرعة من خلال البودكاست والندوات الإلكترونية، ويقول المحامون إن استخدامها أصبح شائعًا جدًا في القطاع.

عتبة تشغيلية ومخاطر توافقية قائمة

رغم أن قاعدة "البيع الأول" قانونية، إلا أن تطبيقها العملي يواجه العديد من العقبات.

يبقى مسؤولو الجمارك في حالة يقظة تجاه المستوردين الذين يخفضون القيمة المصرح بها بشكل مفاجئ، خشية وجود حالات احتيال. أما بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة، فإن متطلبات الوثائق اللازمة وتكاليف المحاماة المصاحبة غالبًا ما تجعلهم يعزفون عن الاستفادة من القاعدة. بالإضافة إلى ذلك، يجب على من يطلب تطبيق سعر "البيع الأول" إثبات أن البضائع كانت موجهة بوضوح إلى السوق الأمريكية منذ تلك الصفقة الأولى، وهو مطلب إثباتي صارم للغاية.

في الوقت ذاته، لا يكون وسطاء التجارة في المصانع الآسيوية دائمًا على استعداد للكشف عن تكاليف التصنيع الحقيقية. ومع ذلك، يشير المحامون إلى أن مع تزايد طلب المشترين الأمريكيين على الشفافية في سلسلة التوريد، فإن الوسطاء الذين لا يتعاونون يواجهون خطر فقدان الطلبات، مما يؤدي إلى تغيير تدريجي في مواقفهم.

وباعتبارها شركة المحاماة الدولية التي كانت رائدة في هذه الإستراتيجية منذ ثمانينيات القرن الماضي، تقوم Sandler, Travis & Rosenberg بتوظيف موظفين سابقين في الجمارك لمساعدتها في مراجعة الوثائق والكشف عن المخاطر. وقال شريك الشركة، مارك سيغريست (Mark Segrist):

"هدفنا هو بناء سلسلة وثائق واضحة وكاملة، ليس فقط لتكون متماسكة على الورق، بل يجب أن تصمد أيضًا أمام الفحص الجوهري."

ضغط تشريعي من الكونغرس ومقاومة من الجمعيات الصناعية

يتزايد الضغط من الجانب التشريعي باستمرار. فإذا تم تمرير مشروع القانون المشترك الذي قدمه السيناتور كاسيدي (Cassidy) ووايتهاوس (Whitehouse)، فسيتم سد مسار التوفير الضريبي القانوني عبر قاعدة "البيع الأول" بشكل مباشر. وحصل مشروع القانون على دعم علني من مستشار التجارة في البيت الأبيض بيتر نافارو (Peter Navarro).

من جانبها، تعارض الجمعية الأمريكية للمصدرين والمستوردين مشروع القانون، وترى أنه إذا أُجبر المستوردون على دفع رسوم أعلى، فسيتم في نهاية المطاف نقل التكلفة إلى المستهلكين. وأكدت الجمعية:

"تم فحص نظام البيع الأول الحالي بشكل دقيق، ويتميز بهيكل وتنفيذ متكاملين."

يعتمد ما إذا كان سيتم دفع مشروع القانون قدمًا إلى حد كبير على قدرة الشركات على الاستمرار في الاعتماد على هذه الإستراتيجية للتحوط من ضغط الرسوم الجمركية، كما سيؤثر بشكل مباشر على فعالية تطبيق سياسة الرسوم الجمركية الخاصة بترامب.