Les producteurs solaires indiens frappés d'un tarif de 126 % par les États-Unis
Les États-Unis imposent des droits de douane majeurs sur les exportations solaires indiennes
Le Département du Commerce des États-Unis a annoncé l’imposition préliminaire d’un droit compensateur de 126 % sur les cellules et modules solaires importés d’Inde. Cette mesure bloque de fait l’accès des fabricants indiens au lucratif marché américain et accentue le problème de surcapacité dans l’industrie solaire indienne, en pleine expansion.
Cette décision fait suite à une plainte déposée par l’Alliance for American Solar Manufacturing and Trade (AASMT)—un groupe comprenant des entreprises américaines telles que First Solar (NASDAQ:FSLR), Mission Solar, et la société chinoise Hanwha Qcells. En juillet 2025, l’AASMT a allégué que les produits solaires d’Inde, d’Indonésie et du Laos bénéficiaient d’un soutien gouvernemental jugé déloyal.
L’AASMT a spécifiquement accusé les entreprises solaires indiennes de profiter d’avantages accordés par des programmes tels que l’Advance Authorisation Program, le Duty Drawback Program, et le Export Promotion of Capital Goods (EPCG) Scheme. À la suite de l’annonce des droits de douane, les actions des principaux groupes solaires indiens comme Adani Green Energy, Waaree Energies, Premier Energies et Vikram Solar ont enregistré des baisses significatives.
L’essor du solaire indien confronté aux barrières commerciales américaines
Le timing de ces droits de douane est particulièrement difficile pour l’industrie solaire indienne. Les exportations solaires indiennes vers les États-Unis ont bondi de 84 millions de dollars en 2022 à près de 793 millions de dollars en 2024, principalement soutenues par le programme d’incitation à la production (PLI) de Prime Minister Modi. Lancé en avril 2020, le programme PLI offre des récompenses financières—généralement de 4 % à 6 % sur les ventes supplémentaires par rapport aux niveaux de 2020—aux fabricants qui augmentent leur production en Inde. L’objectif est de stimuler la croissance industrielle et de réduire la dépendance aux importations.
L’initiative PLI cible des secteurs clés tels que les énergies renouvelables, l’automobile, l’électronique et la pharmacie. Contrairement aux subventions directes, ces incitations ne sont versées qu’après que les entreprises ont atteint des objectifs annuels fixés d’augmentation de production et de ventes, avec des paiements répartis sur quatre à six ans. Le programme s’inscrit dans la stratégie globale de l’Inde visant à réduire la dépendance aux importations solaires chinoises et à atteindre un objectif de 500 gigawatts de capacité installée en énergies renouvelables d’ici 2030.
Les droits de douane menacent la croissance des exportations solaires indiennes
Les nouveaux droits de douane américains représentent un défi majeur pour le secteur manufacturier solaire indien, dont la capacité a été multipliée par treize depuis 2020. La capacité actuelle de production de modules solaires en Inde s’élève à environ 160 GW, bien au-delà de la demande intérieure annuelle de 45 à 50 GW. Les États-Unis constituent la principale destination des exportations solaires indiennes, représentant plus de 90 % des expéditions en 2024. Les développeurs américains, cherchant des alternatives aux panneaux chinois en raison des mesures antidumping, s’étaient tournés massivement vers les produits indiens—jusqu’à présent.
Comment l’industrie solaire indienne réagit
Malgré ces revers, les entreprises indiennes du solaire s’adaptent à travers plusieurs stratégies pour atténuer l’impact des nouveaux droits de douane.
Diversification des marchés d’exportation
Les fabricants indiens visent de plus en plus l’Europe, le Moyen-Orient et d’autres marchés émergents afin de réduire leur dépendance aux États-Unis. Par exemple, Premier Energies cible désormais les acheteurs européens, alors que la région cherche à s’éloigner des fournisseurs chinois. Parallèlement, Waaree Energies construit des chaînes d’approvisionnement au Moyen-Orient, avec notamment une nouvelle installation à Oman, afin de contourner les restrictions directes à l’exportation.
Expansion de la fabrication aux États-Unis
Une autre stratégie consiste à établir des sites de production sur le sol américain. Waaree dispose déjà d’une capacité de fabrication de modules de 2,6 GW aux États-Unis, avec des plans pour porter ce chiffre à environ 4,2 GW d’ici la fin de l’année, y compris des opérations au Texas et l’acquisition de l’usine Meyer Burger en Arizona. Vikram Solar a également implanté une présence manufacturière aux États-Unis pour soutenir ses objectifs de capacité mondiale. D’autres entreprises indiennes, telles que Grew Energy, ReNew Power, Navitas, Solex Energy et Saatvik Energy, investissent elles aussi ou prévoient de créer des chaînes d’approvisionnement basées aux États-Unis.
Recentrement sur le marché intérieur
Le gouvernement indien facilite la vente de produits solaires fabriqués dans les Zones Économiques Spéciales (SEZ) sur le marché intérieur indien (Domestic Tariff Area - DTA). Ce passage d’un modèle exclusivement orienté vers l’export est soutenu par des mesures du Budget de l’Union 2026/2027, qui autorise les unités SEZ à vendre une partie de leur production sur le marché national à des taux de droits réduits. Auparavant, ces unités devaient s’acquitter des droits d’importation complets sur les biens finis vendus en Inde. Toutefois, les ventes nationales sont plafonnées à un certain pourcentage des exportations afin de garantir une concurrence équitable avec les fabricants hors SEZ.
En outre, les modules solaires vendus sur le marché intérieur doivent respecter la Approved List of Models and Manufacturers (ALMM) et satisfaire aux nouvelles exigences de contenu local (DCR) pour les cellules solaires, applicables à compter du 1er juin 2026.
Par Alex Kimani pour Oilprice.com
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