Nowe prawo dotyczące banków i cyfrowych aktywów finansowych zatwierdzone w Kazachstanie

Kassym-Jomart Tokayev, Prezydent Republiki Kazachstanu, podpisał ustawę „O bankach i działalności bankowej” oraz ustawę „O zmianach i uzupełnieniach niektórych aktów prawnych Republiki Kazachstanu dotyczących regulacji i rozwoju rynku finansowego, komunikacji i upadłości”. Dokumenty zostały opracowane przez Agencję Republiki Kazachstanu ds. Regulacji i Rozwoju Rynku Finansowego (ARDFM). Kluczowym celem ustawodawstwa jest rozwój sektora FinTech, regulacja aktywów cyfrowych, modernizacja infrastruktury finansowej oraz utrzymanie stabilności systemu bankowego.

Przyjęte ustawy dopuszczają obrót cyfrowymi aktywami finansowymi i wprowadzają ich regulację jako odrębnej klasy aktywów. Wyróżnia się trzy rodzaje takich aktywów, mianowicie:

• stablecoiny zabezpieczone pieniędzmi;
• aktywa cyfrowe oparte na instrumentach finansowych, majątku lub prawach majątkowych;
• instrumenty finansowe emitowane w formie cyfrowej na platformach.

Wymagania dla stablecoinów będzie określał Narodowy Bank Kazachstanu (NBRK), natomiast wymagania dla innych rodzajów aktywów cyfrowych zostaną ustalone przez ARDFM.

Oddzielna sekcja poświęcona jest kryptowalutom jako niepodpartym aktywom cyfrowym. Ustawa przewiduje utworzenie licencjonowanych giełd kryptowalut, których działalność będzie regulowana przez NBRK. Regulator będzie miał uprawnienia do określania listy kryptowalut dopuszczonych do obrotu, a także do ustalania limitów i ograniczeń transakcji w celu ochrony inwestorów. Giełdy kryptowalut oraz dostawcy infrastruktury zostaną włączeni do systemu monitoringu finansowego w celu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu.

W celu wspierania innowacji banki uzyskały prawo do inwestowania w firmy FinTech oraz zakładania spółek zależnych w dziedzinach technologii cyfrowych, sztucznej inteligencji (AI), cyberbezpieczeństwa, biometrii, e-commerce i telekomunikacji. Umożliwi to tworzenie ekosystemów bankowych i przyspieszy wdrażanie nowych cyfrowych produktów finansowych.

Ponadto prawnie ustanowiono status cyfrowego tenge jako nowej formy waluty narodowej. Procedurę jego obiegu i użytkowania określi NBRK. Równolegle rozwijana jest nowoczesna cyfrowa infrastruktura finansowa, obejmująca otwartą bankowość, płatności mobilne, narodowy system płatności oraz scentralizowaną wymianę danych identyfikacyjnych.

Ogólnie rzecz biorąc, nowe ustawy mają na celu rozwój i zapewnienie stabilności finansowej systemu bankowego oraz odzwierciedlają przejście Kazachstanu do nowoczesnych międzynarodowych standardów regulacji, konkurencji, cyfryzacji i ochrony konsumentów.

W kwietniu 2025 roku Narodowy Bank Kazachstanu przedstawił kompleksowy plan legalizacji aktywów kryptowalutowych w kraju. Inicjatywa przekształciła się w pakiet środków ustawodawczych mających na celu stworzenie pełnoprawnego ekosystemu aktywów cyfrowych oraz wzmocnienie nadzoru nad obrotem kryptowalut. Ponadto w Kazachstanie utworzono specjalną strefę CryptoCity, w której testowano wykorzystanie kryptowalut w realnym sektorze gospodarki, wraz z uruchomieniem państwowej rezerwy aktywów cyfrowych oraz pilotażowego projektu narodowego stablecoina.