Amerykańscy ustawodawcy ponownie analizują zyski ze stablecoinów w obliczu obaw o odpływ depozytów

Kwestia traktowania nagród za stablecoiny ponownie znalazła się w centrum uwagi, gdy ustawodawcy wyrazili obawy dotyczące potencjalnego odpływu depozytów z banków.

W czwartek, podczas przesłuchania Komisji Bankowej Senatu poświęconego regulatorom bankowym, senator Angela Alsobrooks z Maryland powiedziała, że ona i inni ustawodawcy popierają innowacje, ale mają obawy, że zyski ze stablecoinów przypominają produkt bankowy.

"Naszą obawą jest oferowanie produktu podobnego do depozytu bankowego, bez jakiejkolwiek ochrony lub regulacji, które zazwyczaj mu towarzyszą, oraz to, co może to oznaczać dla przyszłego odpływu depozytów" – powiedziała Alsobrooks. 

Kwestia tego, jak traktować nagrody za stablecoiny i czy platformy mogą płacić użytkownikom za ich przechowywanie lub transakcje, była kluczowa w negocjacjach nad szerszym projektem ustawy dotyczącej struktury rynku kryptowalut. Zagadnienie to zostało poruszone w ustawie o stablecoinach znanej jako GENIUS, uchwalonej w lipcu, która zabrania emitentom stablecoinów wypłacania bezpośrednich odsetek posiadaczom. Ustawa nie zabrania jednak platformom trzecim, takim jak Coinbase, oferowania nagród.

Banki argumentowały, że umożliwienie wypłaty zysków spowodowałoby odpływ depozytów z tradycyjnych instytucji i zaszkodziłoby bankom lokalnym. Pod koniec zeszłego roku Independent Community Bankers of America opublikowało badanie, z którego wynika, że umożliwienie platformom wypłaty zysków z posiadania stablecoinów "zmniejszyłoby akcję kredytową banków lokalnych o 850 miliardów dolarów z powodu spadku depozytów w branży o 1,3 biliona dolarów".

Jednak firmy kryptowalutowe twierdzą, że ograniczenie takich zysków zahamowałoby innowacyjność.  Faryar Shirzad z Coinbase odrzucił pomysł odpływu depozytów i powiedział, że "nie ma istotnego związku między adopcją stablecoinów a odpływem depozytów z banków lokalnych i nie ma powodu sądzić, że duże banki poradziłyby sobie gorzej" w wpisie na blogu z września. 

Ustawodawcy muszą poważnie traktować obawy banków lokalnych, powiedziała Alsobrooks w czwartek. 

Przewodniczący Federal Deposit Insurance Corporation Travis Hill, szef Office of the Comptroller of the Currency Jonathan Gould, przewodniczący National Credit Union Administration Kyle Hauptman oraz wiceprzewodnicząca ds. nadzoru Federal Reserve Michelle Bowman odpowiadali na pytania ustawodawców podczas przesłuchania.

Senator Thom Tillis z Karoliny Północnej zapowiedział, że zamierza przesłać pytania temu zespołowi dotyczące ryzyka odpływu depozytów. "Potrzebuję po prostu niezależnej oceny, abyśmy mogli iść dalej" – powiedział Tillis. 

Biały Dom naciska na rozwiązanie kwestii zysków ze stablecoinów, organizując w ciągu ostatniego miesiąca spotkania między firmami kryptowalutowymi a bankami oraz wyznaczając termin do końca tego miesiąca na osiągnięcie porozumienia.

Obawy dotyczące ryzyka depozytów 

Tymczasem senator przychylny kryptowalutom Bernie Moreno z Ohio naciskał na regulatorów podczas przesłuchania, pytając, czy widzieli "masowy odpływ depozytów" z banków. Każdy z nich odpowiedział, że nie. Zapytany, czy oferowanie nagród za stablecoiny stanowi ryzyko dla systemu bankowego, przewodniczący FDIC Travis Hill powiedział, że banki radzą sobie dobrze.

"Wiem, że to jest aktualnie przedmiotem debaty w Kongresie… banki lokalne i duże banki prawdopodobnie nadal będą dobrze służyć swoim klientom i społecznościom" – powiedział Hill. "Nie chcę wchodzić w debatę legislacyjną, ale banki nadal radzą sobie całkiem dobrze" – dodał pod presją.

Członek Komisji Bankowej Senatu Tim Scott z Karoliny Południowej później skontrował badania banków, mówiąc, że badania jego zespołu wykazały wzrost depozytów po wejściu w życie ustawy GENIUS i że trend ten będzie się utrzymywał przez następny rok od jej uchwalenia w lipcu. 

"Więc strach przed odpływem depozytów wydaje się w ogóle nie mieć odzwierciedlenia w rzeczywistości" – stwierdził Scott. 

Tworzenie zasad dotyczących zysków ze stablecoinów

Wieczorem przed przesłuchaniem OCC wydał propozycję wdrożenia ustawy GENIUS, precyzując swoje kompetencje w zakresie wdrażania przepisów dotyczących stablecoinów. 

OCC poinformowało, że będzie miało jurysdykcję nad niektórymi emitentami, w tym spółkami zależnymi od banków krajowych lub federalnych stowarzyszeń oszczędnościowych, federalnymi kwalifikowanymi emitentami stablecoinów płatniczych, stanowymi kwalifikowanymi emitentami stablecoinów płatniczych oraz zagranicznymi emitentami stablecoinów.

Inni regulatorzy bankowi również poinformowali, że pracują nad wdrożeniem ustawy GENIUS. 

"Dodatkowo zapewnimy jasność co do traktowania aktywów cyfrowych, by upewnić się, że system bankowy jest dobrze przygotowany do obsługi działalności związanej z aktywami cyfrowymi" – powiedziała Bowman w czwartek. "Dotyczy to jasności co do dozwolonych działań oraz gotowości do udzielania informacji zwrotnej w sprawie proponowanych nowych zastosowań."