Scott Bessent przewiduje, że Trump wkrótce podniesie cła do 15%

Strategia szybkich taryf celnych Waszyngtonu

Rząd USA podchodzi do negocjacji handlowych z pilnością i ograniczonymi narzędziami. Sekretarz Skarbu Scott Bessent ogłosił w CNBC, że nowa globalna taryfa importowa prezydenta Donalda Trumpa ma wzrosnąć z 10% do 15%, a zmiana może zostać wdrożona bardzo szybko.

„To może wydarzyć się już w tym tygodniu,” stwierdził. Takie podejście przypomina obserwowanie niepewnej wieży Jenga przy jednoczesnym twierdzeniu, że ta niestabilność jest zamierzona. Podczas gdy administracja podkreśla szybkie działania, przedsiębiorstwa muszą poruszać się w systemie, który nadal jest w trakcie przebudowy.

Zmiany prawne i nowe narzędzia taryfowe

Sąd Najwyższy uchylił poprzednie globalne taryfy „Dzień Wyzwolenia” Trumpa, które zostały wprowadzone na mocy uprawnień nadzwyczajnych, zmuszając administrację do znalezienia nowej podstawy prawnej. Wybrany zamiennik to Sekcja 122 z Ustawy o Handlu z 1974 roku—rzadko stosowany przepis pozwalający prezydentowi na nałożenie tymczasowej dopłaty importowej na niemal wszystkie towary, lecz tylko do maksymalnej wysokości 15% i na nie więcej niż 150 dni, chyba że Kongres zatwierdzi przedłużenie.

Uprawnienia te mają na celu rozwiązanie problemów z bilansem płatniczym, dając Waszyngtonowi czas na opracowanie bardziej trwałych ram taryfowych z solidniejszym uzasadnieniem prawnym. Jednakże te taryfy nie uzyskały szerokiego poparcia ani nie przyniosły obiecanych przez prezydenta rezultatów.

Szczegóły wdrożenia i harmonogram

Biały Dom wydał proklamację ustanawiającą dopłatę w wysokości 10% na niemal wszystkie importowane towary (z pewnymi wyjątkami), określając, że będzie ona obowiązywać na towary przybywające do USA od godziny 12:01 ET 24 lutego 2026 do godziny 12:01 ET 24 lipca 2026, chyba że zostanie wcześniej zmodyfikowana lub przedłużona przez Kongres.

Środki tymczasowe i plany długoterminowe

Kiedy Bessent wspomina o szybkim powrocie do poprzednich stawek taryfowych, opisuje okres przejściowy. Sekcja 122 pełni rolę rozwiązania krótkoterminowego, podczas gdy Sekcje 301 i 232—bardziej złożone i solidne pod względem prawnym procesy—są przygotowywane do wprowadzenia długotrwałych taryf. „Podczas 150-dniowego okna zobaczymy śledztwa pod Sekcją 301 prowadzone przez USTR oraz potencjalne taryfy od Departamentu Handlu na podstawie Sekcji 232,” wyjaśnił Bessent.

Praktyczne aspekty i niepewności

Istnieje praktyczna konieczność formalnego działania: Urząd Celny może egzekwować tylko te taryfy, które są oficjalnie udokumentowane w rozporządzeniach wykonawczych lub proklamacjach, a Biały Dom nie ogłosił jeszcze ostatecznego harmonogramu dla zwiększenia stawki do 15%. Taryfy stają się skuteczne dopiero po spełnieniu formalności.

Patrząc w przyszłość: wyścig z czasem

Administracja Trumpa działa szybko, by zastąpić tymczasowe taryfy przed lipcowym terminem, niezależnie od tego, czy będą wdrożone dodatkowe zabezpieczenia. Tymczasem taryfy sektorowe na stal, aluminium i samochody pozostają aktywne w oparciu o inne podstawy prawne, więc ogólny system taryfowy trwa.

Administracja liczy na zakończenie przejścia w ciągu pięciu miesięcy, dążąc do utrzymania swojej polityki taryfowej, jednocześnie przechodząc na podstawy prawne, które okazały się trwalsze przed sądami. Jeśli się powiedzie, tymczasowy środek może stać się stałym. Jednak czy Kongres przedłuży te uprawnienia—lub czy pojawią się nowe wyzwania prawne—pozostaje niepewne.