Сенатский комитет по сельскому хозяйству опубликовал свой независимый проект закона о структуре рынка, не имеющий двухпартийной поддержки

Сенат продвигает законопроект о рынке криптовалют без регулирования разработчиков

Разработчики, работающие над основной инфраструктурой криптовалют, не будут классифицироваться как регулируемые финансовые организации согласно последнему проекту законодательства США о рынке криптовалют. Этот новый текст появился накануне запланированного слушания в Комитете по сельскому хозяйству Сената на следующей неделе.

Тем не менее, предложение о структуре крипторынка, похоже, продвигается без двухпартийного консенсуса, на который рассчитывали представители отрасли. По мере того как законодатели приближаются к тому, что может стать первым крупным голосованием Сената по правилам рынка криптовалют, законопроект движется вперед в основном под руководством Республиканской партии. Хотя поддержка демократов крайне важна для окончательного принятия законопроекта, процесс быстро приближается к своему первому испытанию как инициатива, возглавляемая республиканцами.

Председатель комитета Джон Бузман выразил благодарность сенатору Кори Букеру и его команде, заявив: «Их продуманные предложения помогли нам укрепить защиту потребителей и расширить полномочия CFTC».

Бузман добавил: «Хотя по ключевым вопросам политики сохраняются разногласия, это законодательство основывается на нашем предыдущем двухпартийном проекте и включает отзывы различных заинтересованных сторон. Хотя обидно, что полного соглашения достичь не удалось, я ценю сотрудничество, которое улучшило этот законопроект. Пришло время двигаться вперед, и я с нетерпением жду рассмотрения на следующей неделе».

По словам нескольких источников, с которыми разговаривал CoinDesk, не ожидается, что Комитет Сената по банковской деятельности в ближайшее время рассмотрит свой собственный законопроект о криптовалютах, особенно после того, как на прошлой неделе слушание было отложено.

Предстоящее рассмотрение по пунктам, назначенное на вторник, дает демократам шанс предложить изменения в законопроект до того, как он поступит на голосование всего Сената. Еще одна возможность для внесения поправок может появиться, когда версии законопроекта от Комитетов по сельскому хозяйству и по банковской деятельности будут объединены для рассмотрения всем Сенатом.

Пока что Комитет по сельскому хозяйству опубликовал рабочий проект, который различные заинтересованные стороны могут начать анализировать. Эта версия отражает более республиканскую, про-криптовалютную позицию и исключает некоторые из наиболее спорных положений — такие как положения, связанные с доходностью stablecoin и незаконным финансированием, — которые находятся в ведении Комитета по банковской деятельности.

Если комитет продолжит плановое рассмотрение 27 января, этот законопроект станет первым в своем роде, достигшим этой стадии после многих лет лоббирования со стороны криптоиндустрии, которая ранее добивалась большего успеха в Палате представителей, включая принятие Закона о прозрачности рынка цифровых активов в прошлом году.

Ключевые положения и политическая динамика

Текущий законопроект Сената сохраняет юридическую защиту для разработчиков, при условии, что они не контролируют активы клиентов. Он также определяет Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в качестве основного регулятора для спотовых рынков, связанных с такими токенами, как bitcoin (BTC), которые не считаются ценными бумагами. Ожидается, что защитники отрасли в ближайшие дни тщательно изучат формулировки законопроекта.

Одна из давних целей отрасли — гарантировать, что платформы децентрализованных финансов (DeFi) не подпадают под регулирование, с которым им было бы сложно справиться. Хотя демократы выражают обеспокоенность защитой потребителей, а представители традиционного финансового сектора настаивают на том, чтобы DeFi регулировался по аналогии с банками, сторонники DeFi утверждают, что такие требования невыполнимы.

Дополнительные опасения демократов включают нежелание бывшего президента Дональда Трампа назначать демократов в регулирующие органы, такие как CFTC и SEC. Некоторые демократы также выступают за введение этических правил, чтобы предотвратить личное обогащение высокопоставленных чиновников, включая Трампа, за счет криптовалют.

Председатель Бузман надеялся продолжить двухпартийные переговоры в Комитете по сельскому хозяйству, даже после того как обсуждения в Комитете по банковской деятельности зашли в тупик из-за спорного стремления к рассмотрению по пунктам. Хотя его комитет традиционно ценит двухпартийные результаты, на следующей неделе он может продолжить работу без одобрения демократов.

Чтобы Закон о прозрачности стал законом, ему потребуется поддержка как минимум семи демократов Сената. Если он пройдет через Сенат, ожидается, что он легко пройдет в Палате представителей, где законодательные инициативы по криптовалютам ранее получали широкую двухпартийную поддержку.

Независимо от мнения отрасли, законопроект должен пройти одобрение как Комитета по сельскому хозяйству, так и Комитета по банковской деятельности, прежде чем двигаться дальше. Переговоры в Комитете по банковской деятельности по-прежнему особенно сложны: продолжаются споры по поводу того, могут ли stablecoin предоставлять клиентам вознаграждения — вопрос, который вызывает возражения у банковских лоббистов, считающих, что это может подорвать традиционную систему депозитов.

Coinbase сняла свою поддержку из-за этих и других разногласий непосредственно перед запланированным рассмотрением по пунктам, и Комитет по банковской деятельности пока не объявил о следующем слушании.

С публикацией проекта Комитета по сельскому хозяйству у различных заинтересованных сторон появилась конкретная инициатива для обсуждения.

Перспективы всеобъемлющего законодательства о криптовалютах

Во время недавнего мероприятия в Швейцарии Трамп заявил, что в США вскоре будут приняты широкие правила регулирования криптовалют, что также подтвердил старший советник по криптовалютам Белого дома.

«Вопрос не в том, будет ли это, а когда», — написал Патрик Уитт в X. — «Считать, что многотриллионная индустрия может функционировать бесконечно без всеобъемлющей нормативной базы, — нереалистично».

Обновление (22 янв., 01:16 UTC): Добавлена дополнительная информация.