Решение об отмене тарифов Трампа вносит новую неопределенность в торговые отношения между США и Китаем

Решение Верховного суда усложняет торговые отношения между США и Китаем

Недавний вердикт Верховного суда, отменяющий широкомасштабные тарифы президента Дональда Трампа, внес новые трудности в уже и без того сложные отношения между Соединёнными Штатами и Китаем. Обе страны теперь действуют осторожно, чтобы не допустить полномасштабного торгового конфликта, который мог бы дестабилизировать мировую экономику, одновременно стремясь занять выгодные позиции в продолжающихся переговорах.

Хотя решение суда в пятницу, по-видимому, даёт Китаю больше рычагов воздействия, эксперты считают, что Пекин будет действовать благоразумно, осознавая, что у Трампа остаются альтернативные способы введения тарифов. Оба правительства также стремятся сохранить хрупкое торговое перемирие и поддерживать стабильные отношения накануне предстоящего визита Трампа в Пекин.

Сун Юнь, возглавляющая китайскую программу в Stimson Center в Вашингтоне, прокомментировала: «Это решение даёт Китаю психологическое преимущество в переговорах с командой Трампа накануне саммита, но они реалистично оценивают, что практическая ситуация может остаться неизменной».

Реагируя на решение суда с раздражением, Трамп объявил о введении первоначального глобального тарифа в 10%, позже увеличив его до 15%, и дал понять, что будет искать другие способы обложения импортных товаров. Свою тарифную политику он обосновал значительным торговым профицитом Китая с США и вызовом американскому экономическому и военному лидерству.

«Китай наслаждался сотнями миллиардов долларов профицита в торговле с нами. Они восстановили свою экономику и армию, а мы это позволили», — сказал Трамп журналистам. «У меня хорошие отношения с президентом Си, но теперь он уважает нашу страну».

Белый дом подтвердил, что Трамп посетит Китай с 31 марта по 2 апреля для переговоров с президентом Си Цзиньпином.

Более широкая стратегия Китая, выходящая за рамки тарифов

Али Уайн, старший советник International Crisis Group, предположил, что Си Цзиньпин вряд ли будет активно акцентировать внимание на решении Верховного суда во время встречи с Трампом. Вместо этого ожидается, что Си сосредоточится на укреплении доверительных отношений с президентом США.

Уайн добавил: «Чем больше Си сможет укрепить эти отношения, тем выше вероятность, что хрупкое торговое перемирие станет прочнее, и Трамп может быть открыт для уступок в области безопасности, которые дадут Китаю больше свободы действий в Азии».

На вопрос о влиянии решения суда пресс-секретарь посольства Китая Лю Пэнью заявил, что торговые споры и тарифы не выгодны ни одной из сторон. Он призвал обе страны к сотрудничеству, чтобы «привнести больше определённости и стабильности в экономические и торговые отношения между Китаем и США, а также в мировую экономику».

Эффект домино для других торговых партнёров США

Решение Верховного суда также внесло новую неопределённость для других торговых партнёров Америки, особенно в Азии, включая те страны, которые заключили соглашения для смягчения первоначальных последствий тарифов Трампа.

Дэн Критенбринк, партнёр The Asia Group и бывший заместитель госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона, отметил: «Большинство азиатских партнёров, скорее всего, будут действовать осторожно, сохраняя существующие соглашения, пока обе стороны оценивают последствия в ближайшие недели».

Он добавил, что будет внимательно следить за событиями в Японии накануне запланированного визита премьер-министра Санаэ Такаити в Вашингтон в марте. Япония, ключевой союзник США, в последнее время переживает ухудшение отношений с Китаем.

Альтернативные подходы Трампа

Вскоре после возвращения в Белый дом в прошлом году Трамп использовал чрезвычайные полномочия для введения 20% тарифов на китайский импорт, сославшись на неспособность Пекина ограничить поставки химикатов, используемых при производстве фентанила.

Позже он вновь воспользовался теми же чрезвычайными полномочиями, чтобы ввести широкие ответные тарифы, включая ставку 34% на китайские товары. Китай ответил зеркальными мерами, и в какой-то момент тарифы временно выросли до трёхзначных значений, прежде чем обе стороны пошли на деэскалацию.

После нескольких раундов переговоров и саммита между Трампом и Си в Южной Корее в октябре прошлого года две страны договорились о годичном перемирии с базовым тарифом в 10%. Трамп также снизил так называемый «фентаниловый тариф» до 10%, а Китай возобновил усилия по ограничению экспорта веществ, используемых для производства этого опиоида.

Уэнди Катлер, вице-президент Asia Society Policy Institute, считает, что администрация Трампа может быстро подготовить резервный план. Она отметила, что Торговое представительство США активно расследует соблюдение Китаем предыдущего торгового соглашения, что может стать основанием для новых тарифов, если Китай будет признан нарушителем.

Представитель Ро Кханна, ведущий демократ в Специальном комитете Палаты представителей по вопросам Коммунистической партии Китая, призвал к более жёсткому подходу, который «привлечёт Китай к ответственности за недобросовестную торговую практику и задействует коллективную силу наших союзников и партнёров».

Габриэль Уайлдау, управляющий директор Teneo по вопросам политических рисков в Китае, отметил, что Трамп уже продемонстрировал готовность использовать различные юридические инструменты для введения тарифов, как это было в его первый срок. Он добавил, что Пекин, вероятно, ожидает, что эти тарифы могут быть восстановлены или сохранены «относительно легко».

«Но Китай всё ещё надеется, что сможет убедить Трампа снизить тарифы в обмен на обязательства по закупкам или другие уступки», — заключил Уайлдау.