CFTC cho phép các ngân hàng quốc gia phát hành stablecoin thanh toán

Phòng Thị trường Thành viên (MPD) của CFTC, đơn vị chịu trách nhiệm giám sát điều kiện tài chính và khả năng vận hành của các thành viên thị trường phái sinh, đã ban hành một lá thư giải thích, giới thiệu sự thay đổi có mục tiêu đối với định nghĩa stablecoin thanh toán.

Văn bản cập nhật nêu rõ rằng các ngân hàng tín thác quốc gia có thể đóng vai trò là tổ chức phát hành hợp lệ đối với các tài sản này theo quan điểm hiện tại của cơ quan quản lý. Trong lá thư, CFTC xác nhận rằng các stablecoin do các ngân hàng này phát hành, với điều kiện đáp ứng các yêu cầu về dự trữ và công bố thông tin, có thể được sử dụng tương đương với các stablecoin thanh toán khác trong khuôn khổ tài sản thế chấp ký quỹ trên thị trường phái sinh.

Theo lá thư của MPD, một stablecoin thanh toán được định nghĩa như sau:

• một stablecoin neo giá vào đô la Mỹ;
• được phát hành bởi tổ chức chuyển tiền được quản lý bởi tiểu bang, công ty tín thác hoặc ngân hàng tín thác quốc gia;
• được bảo chứng hoàn toàn bằng dự trữ gồm tiền mặt, trái phiếu kho bạc Hoa Kỳ, hoặc các giao dịch repo trái phiếu kho bạc Hoa Kỳ ngắn hạn;
• tổ chức phát hành phải công bố xác nhận hàng tháng chứng minh thành phần dự trữ và sự khớp hoàn toàn với lượng stablecoin đang lưu hành.

Sau khi Đạo luật GENIUS có hiệu lực, nhân viên CFTC lưu ý rằng các stablecoin thanh toán do ngân hàng tín thác quốc gia phát hành không nằm trong định nghĩa đã thiết lập trước đó. Cụ thể, stablecoin thanh toán được định nghĩa là stablecoin neo giá đô la Mỹ do tổ chức chuyển tiền được quản lý bởi tiểu bang hoặc công ty tín thác phát hành. Ngân hàng tín thác quốc gia không được đề cập rõ ràng, dẫn đến việc họ bị loại trừ về mặt pháp lý khỏi danh sách các tổ chức phát hành hợp lệ, do các ngân hàng này không chịu sự quản lý ở cấp tiểu bang.

Theo Chủ tịch CFTC Michael Selig, các ngân hàng tín thác quốc gia được phép lưu ký và phát hành stablecoin thanh toán theo giấy phép do Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ Hoa Kỳ (OCC) cấp. Để tránh sự không nhất quán giữa giám sát ngân hàng và quản lý thị trường phái sinh, cơ quan quản lý đã quyết định mở rộng danh sách tài sản thế chấp token hóa được phép. Theo quan điểm của Selig, các ngân hàng này tiếp tục đóng vai trò then chốt trong hạ tầng của các tài sản số liên quan đến thanh toán.

Vào năm 2025, OCC đã cho phép các ngân hàng quốc gia xử lý giao dịch crypto không rủi ro, xác nhận quyền của ngân hàng tín thác quốc gia trong việc cung cấp dịch vụ lưu ký không ủy thác, và phê duyệt năm đơn xin cấp trạng thái ngân hàng tín thác quốc gia từ các tổ chức chuyên về hoạt động tài sản số.