Adopsi Kedaulatan Meluas saat 23 Pemerintah Memegang Bitcoin

Bitcoin semakin banyak berpindah dari portofolio pribadi ke neraca publik. Laporan terbaru dari River menunjukkan bahwa pemerintah tidak lagi menjadi pengamat pasif pasar. Saat ini, 23 negara memegang BTC dalam kapasitas tertentu, menandai ekspansi signifikan partisipasi negara di tingkat pemerintahan.

Amerika Serikat Memimpin Kepemilikan Bitcoin Berdaulat Global dengan 328.372 BTC

Menurut River, kepemilikan ini berasal dari penyitaan aset, pembelian langsung, operasi mining yang didukung negara, dan alokasi kekayaan negara. Eksposur pemerintah kini menjangkau Amerika Utara, Eropa, Timur Tengah, Asia, Afrika, dan Amerika Latin—tanda bahwa adopsi Bitcoin telah mencapai berbagai lapisan infrastruktur negara.

Amerika Serikat memegang posisi berdaulat terbesar dengan 328.372 BTC, yang sebagian besar diperoleh melalui penyitaan aset kriminal. Sementara itu, Inggris menyusul dengan 61.245 BTC. Uni Emirat Arab memegang 30.382 BTC melalui strategi kekayaan negara dan mining. China, meski melarang mining domestik, diperkirakan menguasai 15.000 BTC dari penyitaan sebelumnya.

El Salvador tetap menjadi satu-satunya negara yang menetapkan Bitcoin sebagai alat pembayaran yang sah, dengan cadangan pemerintah mencapai 7.514 BTC yang diperoleh melalui pembelian di pasar terbuka. Bhutan memegang 5.884 BTC yang terkait dengan operasi mining yang didukung negara, menunjukkan bagaimana ekonomi kecil bereksperimen dengan strategi akumulasi alternatif.

Negara-Negara Mengontrol 2,1% Suplai BTC Saat Kekuatan Mining Menyebar Secara Global

Per 31 Desember 2025, pemerintah secara kolektif memegang sekitar 432.000 BTC—sekitar 2,1% dari total suplai. Individu tetap menjadi pemegang dominan, menguasai 14,01 juta BTC, atau 66,7% dari suplai yang beredar. Dana dan ETF menyumbang 1,49 juta BTC, sementara perusahaan memegang 1,45 juta BTC. Kepemilikan ritel terus menjadi penopang pasar, meskipun eksposur institusi dan pemerintah semakin meluas.

Sementara itu, River melaporkan bahwa 34 negara kini mengontrol lebih dari 0,1% hashrate global, sementara 12 negara melebihi 1%. Dibandingkan dengan siklus sebelumnya, aktivitas mining kini jauh lebih tersebar secara geografis, mengurangi risiko konsentrasi yang dulu terkait dengan sedikit yurisdiksi.

Beberapa faktor struktural mendorong keterlibatan negara:

• Penyitaan aset menjadi mekanisme masuk utama, mentransfer Bitcoin langsung ke dalam kepemilikan pemerintah.
• Mining yang didukung negara memberikan eksposur tanpa perlu pembelian di pasar terbuka.
• Dana kekayaan negara mendapat eksposur tidak langsung melalui saham, ETF, dan produk terstruktur.
• Pengesahan hukum, seperti kerangka kerja El Salvador, mengintegrasikan Bitcoin ke dalam kebijakan fiskal dan perencanaan keuangan publik.

Di luar pemerintah, partisipasi institusi terus meluas. Hedge fund, manajer aset, dana pensiun, endowment, perusahaan asuransi, dan kendaraan kekayaan negara melaporkan peningkatan alokasi. Miliaran dolar eksposur Bitcoin kini berada dalam kerangka keuangan tradisional.

34 Negara Setujui ETF Bitcoin Saat Regulasi Global Semakin Mendukung

Pada 2025, Amerika Utara mencatat 6.535 merchant yang menerima bitcoin, meningkat 1.299 dari tahun sebelumnya. Eropa sedikit memimpin dengan 6.745 merchant. Aktivitas di Lightning Network melonjak, dengan River memperkirakan peningkatan volume transaksi sebesar 300% sepanjang tahun. Integrasi bursa untuk deposit dan penarikan Lightning berkontribusi pada rata-rata ukuran transaksi yang lebih tinggi.

Perkembangan regulasi semakin mendukung adopsi. Tiga puluh empat negara telah menyetujui ETF atau ETP Bitcoin. Negara lain telah melegalkan mining, memperjelas perlakuan pajak, atau mengizinkan bank menyediakan layanan kustodian. Langkah-langkah ini menciptakan jalur yang lebih jelas bagi partisipasi modal institusi dan negara.

Diperkenalkan setelah krisis keuangan 2008, Bitcoin awalnya diposisikan sebagai alternatif terhadap sistem moneter yang dikendalikan negara. Tujuh belas tahun kemudian, Bitcoin justru semakin banyak dimiliki oleh negara-negara tersebut. Apa yang dimulai sebagai eksperimen terdesentralisasi kini masuk ke neraca keuangan 23 pemerintah—pergeseran yang menandai fase baru dalam evolusi struktural Bitcoin.