- Ustawodawcy planują głosowanie w czerwcu, z ograniczonym i testowanym przez przepisy dostępem detalicznym do Bitcoina.
- Licencjonowane giełdy podlegają nadzorowi na poziomie bankowym, a nielegalne platformy ryzykują karą więzienia.
- Presja sankcji skłoniła banki i bank centralny do szukania ścieżek wykorzystania kryptowalut już teraz.
Rosja planuje wprowadzić długo oczekiwaną ustawę dotyczącą kryptowalut w lipcu, wyznaczając jasną ścieżkę prawną dla regulowanego dostępu do Bitcoina przez inwestorów detalicznych i instytucjonalnych do połowy 2027 roku. Anatolij Aksakow, szef Komisji Rynku Finansowego Dumy Państwowej, powiedział według Parliamentary Gazette, że ustawodawcy zagłosują nad pełnymi ramami prawnymi do końca czerwca.
Jeśli zostanie zatwierdzona, ustawa wejdzie w życie 1 lipca 2027 roku, oznaczając pierwsze kompleksowe krajowe regulacje dotyczące kryptowalut w Rosji po latach impasu regulacyjnego. Ramy prawne umożliwiają handel krypto pod ścisłymi wymogami licencyjnymi, zasadami kwalifikacji inwestorów i środkami egzekucyjnymi, jednocześnie wyłączając aktywa cyfrowe z krajowych systemów płatności.
Zasady licencjonowania wymierzone w giełdy i strukturę rynku
Projekt ustawy wprowadza bezpośrednią regulację giełd kryptowalutowych, które obecnie działają w szarej strefie prawnej w Rosji. Aksakow powiedział, że niezarejestrowani operatorzy giełd mogą podlegać grzywnom lub karze więzienia, zrównując egzekwowanie prawa w zakresie krypto z istniejącymi karami za nielegalną działalność bankową.
Licencjonowane platformy będą musiały przestrzegać zasad przeciwdziałania praniu pieniędzy i raportować transakcje organom podatkowym według nowych przepisów. Rosyjscy traderzy uzyskają również możliwość zakupu kryptowalut za granicą za pomocą zagranicznych kont i przenoszenia tych aktywów na krajowe platformy po zgłoszeniu transferu.
Struktura ta ma na celu objęcie nadzorem krajowym działalności offshore i nieformalnej związanej z kryptowalutami, zamiast całkowitego wyeliminowania udziału w rynku.
Ograniczenia detaliczne i klasyfikacja inwestorów nabierają kształtu
Dostęp detaliczny będzie oparty na systemie wielopoziomowym, oddzielającym inwestorów niekwalifikowanych od profesjonalnych. Państwowa agencja informacyjna TASS podała, że inwestorzy niekwalifikowani będą mogli kupować jedynie „najbardziej płynne” kryptowaluty i do 300 000 rubli, czyli około 3 900 USD rocznie.
Ustawodawcy omawiali także roczny limit 4 000 USD, wymagając od inwestorów detalicznych zdania testu kwalifikacyjnego przed rozpoczęciem handlu. Inwestorzy profesjonalni nie będą mieli limitów zakupowych i uzyskają dostęp do niemal wszystkich kryptowalut, z wyjątkiem coinów zapewniających prywatność, takich jak Monero i Zcash.
Aktywa te pozostają wykluczone ze względu na funkcje anonimowości, które są sprzeczne z rosyjskimi standardami przejrzystości i zgodności.
Białe listy aktywów i zmiana polityki Banku Centralnego
Bank Centralny Rosji planuje określić, do których kryptowalut inwestorzy detaliczni będą mieli dostęp poprzez oficjalną białą listę. „Najprawdopodobniej bank centralny sporządzi listę 5 lub 10 najczęściej handlowanych kryptowalut na głównych giełdach” – powiedziała Alexandra Fedotova, prawniczka z White Stone.
„BTC i ETH na pewno się znajdą. Możliwe, że dodane zostaną także SOL lub TON, biorąc pod uwagę ich popularność w naszym kraju” – dodała w komentarzach cytowanych przez Parliamentary Gazette. Fedotova dodała, że tylko wykwalifikowani inwestorzy będą mieli dostęp do aktywów spoza zatwierdzonej listy.
Powiedziała również, że decydenci mogą sklasyfikować stablecoiny jako narzędzia do handlu zagranicznego, przy czym USDT będzie najprawdopodobniej używany wyłącznie przez licencjonowane biura maklerskie.
Dowiedz się więcej: Rosja zakazuje WhiteBIT z powodu domniemanego finansowania wojska Ukrainy
Presja sankcji kształtuje nową politykę krypto Rosji
Regulacje dotyczące kryptowalut utknęły na lata z powodu konfliktu między ministerstwem finansów a bankiem centralnym. Ministerstwo popierało zarówno opodatkowanie, jak i nadzór, podczas gdy bank opowiadał się za chińskim modelem zakazu. Sankcje Stanów Zjednoczonych, Unii Europejskiej i Zjednoczonego Królestwa ograniczyły później możliwości Rosji w zakresie handlu opartego na dolarze.
Wykorzystanie krypto przez firmy umożliwiło im dokonywanie płatności międzynarodowych bez korzystania z tradycyjnych systemów opartych na dolarze, co doprowadziło do zmiany polityki banku centralnego. Banki komercyjne obecnie odnotowują rosnące zapotrzebowanie klientów na bezpośredni dostęp do kryptowalut, zamiast korzystania z pochodnych instrumentów finansowych. Czy rosyjski system kryptowalut znajdzie równowagę między dostępem do rynku a niezależnością finansową w obliczu narastających sankcji?
