USA mogą być zobowiązane do wypłacenia ponad 110 miliardów euro zwrotu ceł po oddaleniu przez sąd decyzji o odroczeniu z czasów Trumpa

Miliony dolarów z ceł stoją pod znakiem zapytania po decyzji Sądu Najwyższego

Cła o łącznej wartości ponad 130 miliardów dolarów (111 miliardów euro)—a według niektórych szacunków nawet do 175 miliardów dolarów (150 miliardów euro)—są obecnie kwestionowane po tym, jak amerykański sąd apelacyjny przyspieszył proces ustalania zwrotów. To pokłosie kluczowej decyzji Sądu Najwyższego, która obaliła działania handlowe byłego prezydenta Donalda Trumpa.

W poniedziałek Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Federalnego Okręgu w Waszyngtonie szybko odesłał sprawę z powrotem do Sądu Handlu Międzynarodowego (CIT), odrzucając wniosek Departamentu Sprawiedliwości o opóźnienie do czterech miesięcy na rozważenie kolejnych kroków.

Sąd Najwyższy, stosunkiem głosów 6–3 w dniu 20 lutego, orzekł, że International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) z 1977 roku nie daje prezydentowi uprawnień do nakładania ceł, tym samym uchylając szerokie cła wprowadzone w 2025 roku.

Te cła obejmowały 10% „wzajemną” stawkę bazową na towary od niemal wszystkich partnerów handlowych USA, wyższe cła w zależności od deficytu handlowego oraz celowane opłaty, takie jak 25% na wybrane importy z Kanady i Meksyku oraz 10% na towary chińskie.

Wzajemne cła w ramach IEEPA zostały szybko wycofane, a pobór zakończył się z dniem 24 lutego.

Jednak Sąd Najwyższy nie określił, jak powinny zostać zrealizowane zwroty, pozostawiając CIT ustalenie procedury potencjalnie ogromnych wypłat, w tym czy należy wypłacić odsetki.

Powiązane artykuły

Firmy przygotowują się na skomplikowane roszczenia zwrotów, gdy walki prawne nasilają się

Decyzja Sądu Najwyższego spowodowała bezprecedensowy wzrost liczby pozwów. Blisko 2000 importerów już złożyło roszczenia do CIT, wielu korzystając z działań „tag-along”, by przenosić oczekujące wnioski między sądami i chronić swoje prawa przed upływem terminów.

Regulacje celne USA zwykle dają importerom 180 dni po sfinalizowaniu wpisów na zakwestionowanie opłaconych ceł. Pierwsze wyzwanie prawne zostało zgłoszone przez małe firmy, w tym producenta edukacyjnych zabawek Learning Resources.

Koalicja małych importerów wezwała federalny sąd apelacyjny do przyspieszenia procesu, by ulga mogła rozpocząć się jak najszybciej. Główne korporacje, takie jak FedEx, Revlon, Costco i Reebok, również dołączyły do postępowania, wraz z setkami mniejszych firm.

Prawnicy raportują wzmożone działania, gdy firmy śpieszą się, by zabezpieczyć swoje roszczenia, a wiele wpisów zostało już sfinalizowanych, co zwiększa skomplikowanie sprawy.

CIT stoi teraz przed zadaniem stworzenia ram zarządzania, które mogą stać się największą operacją zwrotów ceł w historii USA.

Proces zwrotów napotyka opóźnienia i niepewność

USA wcześniej wskazywały, że wypłacą zwroty, jeśli cła zostaną obalone, lecz były prezydent Trump ostrzegał, że proces może potrwać latami—nawet do pięciu—ze względu na trwające spory sądowe.

Każde opóźnienie może skutkować znacznymi kosztami odsetkowymi dla Departamentu Skarbu USA, choć dokładny harmonogram pozostaje niejasny. Dla dotkniętych firm udane roszczenia mogą przynieść niezbędną ulgę w płynności po zapłaceniu opłat, które często nie były przenoszone na klientów.

Mimo to proces zwrotów przewidywany jest jako długi i polemiczny, wymagający starannej koordynacji dokumentów i dystrybucji.

Eksporterzy UE widzą pośrednie korzyści, lecz nie otrzymają bezpośredniej rekompensaty

Dla Unii Europejskiej decyzja Sądu Najwyższego USA oraz rozkaz sądu apelacyjnego przyniosły pośrednią ulgę, lecz nie bezpośrednie restytucje finansowe.

Eksport UE podlegał zniesionym obecnie wzajemnym cłom IEEPA, które podniosły koszty dla amerykańskich nabywców europejskich maszyn, chemikaliów, pojazdów, dóbr luksusowych i innych.

Wraz z anulowaniem ceł eksporterzy z UE zostali natychmiast uwolnieni od tego ciężaru. Jednak tylko importerzy z USA, którzy zapłacili opłaty, kwalifikują się do zwrotów—firmy, rządy czy dostawcy z UE nie otrzymają bezpośrednich wypłat z amerykańskiego Departamentu Skarbu.

Europejskie firmy, które poniosły koszty lub straciły sprzedaż w okresie obowiązywania ceł, nie mają prawnych roszczeń do zwrotów od USA. Jakakolwiek korzyść będzie zależała od decyzji importerów amerykańskich o przeniesieniu oszczędności poprzez niższe ceny lub lepsze warunki.

Ogólnie rzecz biorąc, UE odpowiada ostrożnym optymizmem. Urzędnicy Komisji Europejskiej z zadowoleniem przyjęli potwierdzenie legalnych kontroli i równowagi przez Sąd Najwyższy, jednocześnie podkreślając potrzebę stabilności i przejrzystości w transatlantyckim handlu.

Serwis badawczy Parlamentu Europejskiego zauważył milczenie wyroku w sprawie zwrotów, lecz podkreślił jego szersze znaczenie. Mimo wszystko pojawiły się nowe wyzwania.

W ciągu kilku godzin od decyzji Sądu Najwyższego administracja USA nałożyła nowe 10% cło na importy z wszystkich krajów zgodnie z sekcją 122 Trade Act z 1974 roku, z możliwością podniesienia go do 15% na okres 150 dni.

Niektóre sektory, jak lotnictwo cywilne, uzyskały zwolnienia. UE wstrzymała ratyfikację niedawno wynegocjowanej umowy handlowej UE-USA w reakcji na te wydarzenia, z apelami o renegocjacje i wyjaśnienia w razie potrzeby.

Europejscy partnerzy handlowi śledzą uważnie, jak postępowania CIT ws. zwrotów mogą wpłynąć na popyt importowy USA i czy nowe uprawnienia celne mogą prowadzić do kolejnych sporów.

Choć zakończenie ceł IEEPA przynosi pewną ulgę, ogólna perspektywa pozostaje niepewna i zmienna.

Bez mechanizmu bezpośrednich zwrotów dla podmiotów z UE europejscy eksporterzy muszą nawigować po bieżących zmianach polityki poprzez dyplomację i adaptację.