卡尼與中國關係更緊密，在川普關稅政策下加深與美國的裂痕

加拿大在全球局勢變化下將貿易重心轉向中國

來源：彭博社

彭博社重點摘要

Mark Carney 在一場謹慎的演說中發表了驚人聲明：中國已成為比美國更可靠的貿易夥伴，這意味著隨著全球權力結構的轉變，加拿大需加強與北京的關係。

以謹慎著稱的前央行行長 Carney，在與習近平主席達成協議後離開北京。這項協議為中國電動車及汽車投資進入加拿大鋪平道路——若非 Donald Trump 重返白宮，這一結果原本難以想像。

長期以來，加拿大在對華政策上一直緊跟美國步調，即使在外交緊張時期也是如此。然而，這一長期夥伴關係如今已顯現出壓力跡象。

不到兩年前，加拿大效仿美國對中國電動車徵收關稅，以保護本國汽車產業，導致中國採取報復措施。當 Trump 重掌政權時，他對加拿大商品加徵關稅，並對汽車、鋼鐵及鋁產品實施全面進口稅——由於加拿大與美國跨境供應鏈緊密，這些措施對加拿大影響尤為嚴重。

加拿大的貿易高度集中：約 70% 的出口流向美國，大部分進口也來自美國。曾於 Goldman Sachs 工作的 Carney 認為，加拿大必須在下個十年內將對美國以外國家的出口增加一倍——專家指出，若無與中國的重大協議，這一目標難以實現。

Rideau Potomac Strategy Group 創辦人 Eric Miller 表示：「總理明確表示加拿大有其他選擇，不會只是等待美國批准。他正在試水，但如果需要，隨時可以改變方向。」

新協議為中國電動車進入加拿大設定了每年 49,000 輛的優惠關稅配額。更重要的是，它讓加拿大汽車產業有機會與中國製造商開展合資合作。

中國企業已徹底改變全球汽車產業格局——比亞迪近期超越 Tesla，成為全球電動車銷售冠軍。

儘管美國貿易代表 Jamieson Greer 稱這份協議對加拿大「有問題」，美國議員也表示擔憂，但 Trump 的初步回應卻出人意料地表示支持。

Trump 的態度及政治反應

Trump 評論道：「這正是他該做的。簽貿易協議很聰明。如果能與中國達成協議，就應該去做。」（Trump 預計四月訪華。）

然而，Trump 的反應難以預測。他對安大略省反關稅運動最初反應平靜，不久卻轉為憤怒，去年十月果斷中止與加拿大的貿易談判。

協商新的貿易格局

Carney 與習近平發表的聯合聲明並未一夜間徹底改變全球貿易。雙方簽署了多項不具約束力的協議，基本恢復了先前的安排。

早在 2017 年，時任總理 Justin Trudeau 曾力圖與中國簽署全面貿易協定，但在華為 CFO 被捕於溫哥華後，談判破裂，兩名加拿大人在中國被拘留，雙邊關係陷入僵局。

根據加拿大亞太基金會（Asia Pacific Foundation of Canada）執行長 Jeff Nankivell 的說法，Carney 此舉是謹慎的——為加拿大預留後路。「談判代表很可能希望在電動車關稅上做出最小讓步，以換取中國大幅減免關稅，」他解釋道，「這項協議正體現了這一策略。」

他補充說：「國家領導人在經濟困難時最重要的任務之一，就是保持國家選項的開放。」

個人觀點與經濟影響

曾在中國被拘留的加拿大人 Michael Kovrig 現於地緣政治分析領域工作。他指出：「加拿大政府面臨的只有艱難選擇——中國無法被忽視。」儘管如此，他坦言這一宣布令他感到不安。

加拿大農民仍受中國對油菜籽和豌豆徵收關稅的影響。Kovrig 認為，中國的立場是一種要求：開放市場讓我們受補貼的電動車及其他產品進入，否則將面臨經濟後果。

Kovrig 也指出，Carney 的務實聲明——「我們接受現實世界，而非理想世界」——讓他顯得脫離傳統理想。

Carney 似乎意識到自由全球貿易時代已終結，加拿大必須相應調整策略。

他此次訪華凸顯了務實的經濟議程，反映出他執政時的優先事項。美國保護主義升溫及 Trump 對加拿大的強硬言論，促使 Carney 在選舉中獲得多元化貿易的授權。

Carney 在去年十月彭博社 The Mishal Husain Show 接受採訪時說：「我們絕不希望再次陷入這種局面。」

在 Trudeau 任內，加拿大外交政策強調人權及性別平等等價值觀。雖然部分支持者仍期待 Carney 維護這些理念，但其政府顯然更重視經濟成長與貿易擴展。

對部分觀察者而言，Carney 的策略是一個受歡迎的轉變。加拿大豐業銀行資本市場經濟主管 Derek Holt 稱讚新路線，認為這擺脫了前任政府強調道德表態及反覆批評的做法，把商業放在首位。

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