В ответ на тарифы Трампа у американских импортёров уже есть «зрелые схемы по снижению налогов»

Американские компании используют отработанную юридическую стратегию для значительного снижения таможенных платежей, в основе которой лежит судебный прецедент по правилу "первой продажи". По оценкам, в 2025 году импортёры сэкономят около 45,7 млрд долларов на пошлинах благодаря этому правилу и другим методам. Такая практика уже вызвала совместные законодательные инициативы обеих партий Конгресса, направленные на закрытие этой лазейки.

Правило "первой продажи" представляет собой принцип оценки стоимости, применяемый таможенной службой США. Согласно этому правилу, если товар неоднократно перепродаётся посредниками перед ввозом в США, импортёр может рассчитывать пошлину исходя из цены первой сделки между производителем и посредником (а не из последней цены экспорта посредником в США). Это означает, что импортёр может выбрать для декларирования самую низкую изначальную цену сделки, тем самым легально уменьшая базу для расчёта пошлины и снижая налоговую нагрузку.

Как сообщает The Wall Street Journal, сенатор-республиканец от Луизианы Билл Кассиди и сенатор-демократ от Род-Айленда Шелдон Уайтхаус в феврале этого года совместно внесли законопроект, направленный на прекращение применения правила "первой продажи". Советник Белого дома по торговле Питер Наварро публично поддержал инициативу, отметив, что юридические фирмы из Вашингтона активно используют эту лазейку, ослабляя реальный эффект тарифной политики Трампа.

Пресс-секретарь Белого дома Куш Десаи (Kush Desai) предупредил:

"Администрация Трампа уделяет особое внимание целостности тарифной политики президента, и иностранные экспортеры должны как следует подумать, прежде чем пытаться подорвать таможенную систему США."

С точки зрения рынка, данные методы обхода частично объясняют, почему после значительного повышения тарифов инфляция не выросла так резко, как ожидалось. Согласно данным, в 2025 году цены на импортируемые товары длительного пользования выросли всего на 1,3% за год, что значительно ниже прогнозов большинства экономистов.

Как работает правило "первой продажи"

Правило "первой продажи" основано на юридическом прецеденте 1980-х годов, его суть заключается в том, что импортёру разрешается использовать в качестве базы для расчёта пошлины стоимость самой ранней сделки в цепочке поставок, а не цену, фактически уплаченную посреднику.

Например, если производитель продаёт диван торговцу за 200 долларов, а тот перепродаёт его американскому ритейлеру за 300 долларов. При ставке пошлины 50% по обычной схеме американский импортёр должен заплатить 150 долларов пошлины; однако, если применить правило "первой продажи" и задекларировать стоимость в 200 долларов, пошлина составит всего 100 долларов, что на треть меньше.

Международный торговый юрист, партнёр Dorsey & Whitney Дэйв Таунсенд (Dave Townsend) отмечает:

"Если пошлину невозможно избежать, единственный способ снизить налоговую нагрузку — это в определённой степени скорректировать декларируемую стоимость."

Другой распространённой практикой является "разделение стоимости" (unbundling), когда из декларируемой стоимости исключаются расходы на страхование, транспортировку и другие услуги, которые обычно не включаются в базу для расчёта пошлины, и налог взимается только с производственной себестоимости товара, что ещё больше уменьшает налоговое бремя.

Значительный эффект обхода, инфляционное давление ниже ожиданий

Реальный эффект перечисленных стратегий уже отражён в макроэкономических данных. Бюджетная модель Wharton School Пенсильванского университета (Penn Wharton Budget Model) оценивает, что в 2025 году импортёры благодаря заблаговременным закупкам, применению правила "первой продажи" и другим мерам сэкономят около 45,7 млрд долларов на пошлинах.

По анализу Yale Budget Lab, с января по ноябрь 2025 года цены на импортируемые товары длительного пользования выросли всего на 1,3% в годовом выражении, что значительно ниже предыдущих оценок экономистов. За тот же период общий уровень инфляции также замедлился.

Ранее правило "первой продажи" из-за сложного документооборота редко применялось компаниями при низких тарифах. Однако с ростом ставок соответствующие подкасты и вебинары быстро распространили эту стратегию, и, по словам юристов, практика стала весьма распространённой в отрасли.

Высокий порог и сопутствующие риски для соответствия

Несмотря на легальность правила "первой продажи", на практике его применение сопряжено с рядом сложностей.

Сотрудники таможни с особым вниманием относятся к импортёрам, резко снижающим декларируемую стоимость, опасаясь возможного мошенничества. Для малых и средних предприятий необходимая подготовка документов и юридические издержки зачастую становятся непреодолимым барьером. Кроме того, чтобы применить правило "первой продажи", требуется доказать, что товар уже на момент первой сделки был предназначен для рынка США, что является довольно строгим требованием.

Кроме того, посредники из азиатских фабрик не всегда готовы раскрывать реальную себестоимость производства. Однако юристы отмечают, что по мере роста требований американских покупателей к прозрачности цепочки поставок торговцы, отказывающиеся сотрудничать, рискуют потерять заказы, и их позиция постепенно меняется.

Юридическая фирма Sandler, Travis & Rosenberg, одной из первых внедрившая эту стратегию в 1980-х годах, специально нанимает бывших сотрудников таможни для проверки документов и выявления рисков. Партнёр фирмы Марк Сегрист (Mark Segrist) отмечает:

"Наша цель — построить чёткую и полную цепочку документов, чтобы она была безупречна не только на бумаге, но и по сути выдерживала проверку."

Давление законодателей и ответная реакция отрасли

Давление на законодательном уровне продолжает нарастать. Если совместный законопроект сенаторов Кассиди (Cassidy) и Уайтхауса (Whitehouse) будет принят, это напрямую закроет легальную возможность экономии на налогах через правило "первой продажи". Законопроект уже получил публичную поддержку советника Белого дома по торговле Питера Наварро (Peter Navarro).

В ответ Американская ассоциация экспортеров и импортеров выступила против, заявив, что если импортёры будут вынуждены платить более высокие пошлины, конечные издержки лягут на потребителей. Ассоциация подчёркивает:

"Действующая система первой продажи тщательно проверена и имеет надёжную структуру и механизмы исполнения."

Сможет ли этот законопроект пройти, во многом определит, смогут ли компании и дальше использовать эту стратегию для хеджирования тарифных рисков, а также напрямую повлияет на реальный эффект тарифной политики Трампа.