Сенатський аграрний комітет оприлюднив власний проєкт законодавства про ринкову структуру, який не має міжпартійної підтримки

Сенат просуває законопроєкт про ринок криптовалют без регулювання розробників

Розробники, які працюють над основною інфраструктурою криптовалют, не будуть класифіковані як регульовані фінансові суб'єкти згідно з останньою редакцією законодавства США щодо ринку криптовалют. Цей новий текст з'явився напередодні запланованого слухання в Сенатському аграрному комітеті наступного тижня.

Однак, схоже, що пропозиція щодо структури ринку криптовалют просувається без двопартійної згоди, на яку сподівалися представники галузі. Коли законодавці наближаються до потенційно першого великого голосування Сенату щодо правил ринку криптовалют, законопроєкт рухається вперед переважно під керівництвом республіканців. Хоча підтримка демократів є вирішальною для остаточного ухвалення законопроєкту, процес швидко наближається до першого випробування як ініціатива під керівництвом Республіканської партії.

Голова комітету Джон Бузман висловив подяку сенатору Корі Букеру та його команді, зазначивши: «Їхній продуманий внесок допоміг нам посилити захист прав споживачів і розширити повноваження CFTC».

Бузман додав: «Хоча ще залишаються розбіжності щодо ключових політичних питань, це законодавство ґрунтується на нашому попередньому двопартійному проєкті та враховує відгуки різних зацікавлених сторін. Хоча прикро, що повної згоди не досягнуто, я ціную співпрацю, яка покращила цей законопроєкт. Час рухатися вперед, і я очікую на розгляд наступного тижня».

За словами кількох джерел, які спілкувалися з CoinDesk, Сенатський банківський комітет найближчим часом не розглядатиме власний законопроєкт про криптовалюти, особливо після того, як минулого тижня його слухання було відкладено.

Майбутнє засідання з розгляду правок, заплановане на вівторок, дає демократам шанс запропонувати зміни до законопроєкту до того, як він буде винесений на голосування у повному складі Сенату. Ще одна можливість для внесення поправок може з'явитися, коли версії від аграрного та банківського комітетів будуть об'єднані для розгляду всім Сенатом.

Поки що аграрний комітет оприлюднив робочий проєкт, який можуть почати аналізувати різні зацікавлені сторони. Ця версія відображає більш республіканську, про-криптовалютну позицію і виключає деякі найбільш спірні положення — такі як ті, що стосуються доходності стейблкоїнів та незаконного фінансування, — які перебувають у компетенції банківського комітету.

Якщо комітет продовжить запланований розгляд 27 січня, цей законопроєкт стане першим у своєму роді, що досяг цієї стадії після багаторічного лобіювання індустрією криптовалют, яка раніше мала більше успіху у Палаті представників, зокрема, після ухвалення минулого року закону про прозорість ринку цифрових активів (Digital Asset Market Clarity Act).

Ключові положення та політична динаміка

Чинний сенатський законопроєкт зберігає юридичний захист для розробників, якщо вони не мають контролю над активами клієнтів. Він також визначає Commodity Futures Trading Commission (CFTC) основним регулятором для спотових ринків, що охоплюють токени, такі як bitcoin (BTC), які не вважаються цінними паперами. Очікується, що представники галузі уважно проаналізують формулювання законопроєкту у найближчі дні.

Однією з давніх цілей галузі було забезпечення того, щоб платформи децентралізованих фінансів (DeFi) не підпадали під регулювання, виконання яких для них було б складним. Хоча демократи висловлюють занепокоєння щодо захисту споживачів, а традиційні фінансові інститути наполягають на тому, що DeFi має регулюватися подібно до банків, прихильники DeFi стверджують, що такі вимоги є нездійсненними.

Додаткові занепокоєння демократів стосуються небажання колишнього президента Дональда Трампа призначати демократів до регуляторних органів, таких як CFTC та SEC. Деякі демократи також закликають впровадити етичні правила, щоб запобігти особистому збагаченню високопосадовців, включаючи Трампа, за рахунок криптовалют.

Голова Бузман сподівався продовжити двопартійні переговори в аграрному комітеті, навіть після того, як переговори в банківському комітеті зірвалися через суперечки щодо розгляду законопроєкту. Хоча його комітет зазвичай цінує двопартійні результати, наступного тижня він може просувати законопроєкт без підтримки демократів.

Щоб закон про прозорість (Clarity Act) набув чинності, потрібна підтримка щонайменше семи сенаторів-демократів. Якщо він пройде Сенат, очікується, що він легко буде ухвалений Палатою представників, де законодавство про криптовалюти раніше отримувало широку двопартійну підтримку.

Незалежно від думки індустрії, законопроєкт має пройти як аграрний, так і банківський комітети, перш ніж рухатися далі. Переговори у банківському комітеті залишаються особливо складними, зокрема через суперечки щодо того, чи можуть стейблкоїни надавати клієнтам винагороди — це питання викликає опір банківських лобістів, які вважають, що це може підірвати традиційне залучення депозитів.

Coinbase відкликала свою підтримку через ці та інші розбіжності безпосередньо перед запланованим розглядом, і банківський комітет ще не оголосив дату наступного слухання.

З появою проєкту аграрного комітету у відкритому доступі різні зацікавлені сторони отримали конкретну пропозицію для обговорення.

Перспективи комплексного законодавства про криптовалюти

Під час нещодавнього заходу у Швейцарії Трамп зазначив, що США незабаром ухвалять широкі правила щодо криптовалют, про що також заявив старший радник Білого дому з криптовалют.

«Питання не в тому, чи це станеться, а коли», — написав Патрік Вітт у X. — «Вірити, що індустрія вартістю у трильйони доларів може працювати без всеосяжної нормативної бази, — нереально».

Оновлення (22 січня, 01:16 UTC): Додано додаткову інформацію.