Рішення про скасування тарифів Трампа вносить нову непередбачуваність у торговельні відносини між США та Китаєм

Рішення Верховного суду ускладнює торговельну динаміку між США та Китаєм

Нещодавній вердикт Верховного суду, який скасував широкі тарифи президента Дональда Трампа, створив нові виклики для вже й так складних відносин між Сполученими Штатами та Китаєм. Обидві країни тепер діють обережно, щоб запобігти масштабному торговельному конфлікту, який міг би дестабілізувати світову економіку, водночас прагнучи здобути вигідні позиції в поточних переговорах.

Хоча рішення суду, ухвалене у п’ятницю, здається, дає Китаю більше важелів впливу, експерти вважають, що Пекін діятиме обачно, усвідомлюючи, що у Трампа залишаються альтернативні способи запровадження тарифів. Обидва уряди також прагнуть зберегти тендітне торговельне перемир’я та стабільність у відносинах напередодні майбутнього візиту Трампа до Пекіна.

Сунь Юнь, яка очолює китайську програму в Stimson Center у Вашингтоні, прокоментувала: «Це рішення дає Китаю психологічну перевагу на переговорах з командою Трампа перед самітом, але вони реалістично оцінюють, що практична ситуація може залишитися незмінною».

Реагуючи з обуренням на рішення суду, Трамп оголосив про початковий 10% глобальний тариф, пізніше підвищивши його до 15%, і заявив, що розгляне інші способи оподаткування імпорту. Він виправдав свій тарифний підхід, наголосивши на значному торговому профіциті Китаю зі США та його виклику американському економічному і військовому лідерству.

«Китай отримував сотні мільярдів профіциту з нами. Вони відбудували свою економіку і армію, і ми це дозволили», — сказав Трамп журналістам. «У мене добрі стосунки з президентом Сі, але тепер він поважає нашу країну».

Білий дім підтвердив, що Трамп відвідає Китай з 31 березня по 2 квітня для переговорів з президентом Сі Цзіньпіном.

Більш широка стратегія Китаю поза тарифами

Алі Вайн, старший радник в International Crisis Group, припустив, що Сі Цзіньпін навряд чи агресивно акцентуватиме на рішенні Верховного суду під час зустрічі з Трампом. Замість цього Сі, ймовірно, зосередиться на зміцненні взаєморозуміння з президентом США.

Вайн додав: «Чим краще Сі зможе розвинути ці відносини, тим більша ймовірність того, що крихке торговельне перемир’я зміцниться, і Трамп може бути відкритий до поступок у сфері безпеки, які дозволять Китаю більше гнучкості в Азії».

На запитання про вплив рішення суду речник посольства Китаю Лю Пенюй заявив, що торговельні спори і тарифи не приносять користі жодній зі сторін. Він закликав обидві країни співпрацювати задля «забезпечення більшої визначеності й стабільності у торговельно-економічних відносинах між Китаєм і США, а також для світової економіки».

Ефект доміно для інших торгових партнерів США

Рішення Верховного суду також породило нову невизначеність для інших торгових партнерів Америки, особливо в Азії, зокрема для тих, хто уклав угоди, покликані пом’якшити початкові наслідки від тарифів Трампа.

Ден Крайтенбринк, партнер The Asia Group і колишній помічник держсекретаря у справах Східної Азії та Тихоокеанського регіону, зауважив: «Більшість азійських партнерів, ймовірно, діятимуть обережно, зберігаючи чинні угоди, поки обидві сторони оцінюють наслідки протягом найближчих тижнів».

Він зазначив, що уважно стежитиме за подіями в Японії напередодні запланованого на березень візиту прем’єр-міністерки Санае Такаїчі до Вашингтона. Японія, ключовий союзник США, останнім часом спостерігає погіршення відносин із Китаєм.

Альтернативні підходи Трампа

Невдовзі після повернення до Білого дому минулого року Трамп використав надзвичайні повноваження для запровадження 20% тарифів на імпорт з Китаю, посилаючись на невдачу Пекіна приборкати хімікати, що використовуються для виробництва фентанілу.

Пізніше він задіяв ті самі надзвичайні повноваження, щоб запровадити широкі у відповідь тарифи, зокрема ставку 34% на китайські товари. Китай відповів тим самим, і в певний момент тарифи тимчасово сягнули потрійних цифр, перш ніж обидві сторони пішли на деескалацію.

Після кількох раундів переговорів і саміту між Трампом і Сі в Південній Кореї минулого жовтня дві країни домовилися про річне перемир’я з базовою ставкою тарифу у 10%. Трамп також знизив так званий тариф на фентаніл до 10%, тоді як Китай відновив зусилля з обмеження експорту речовин, які використовуються для виготовлення цього опіоїду.

Венді Катлер, віцепрезидентка Asia Society Policy Institute, вважає, що адміністрація Трампа може швидко представити резервний план. Вона зазначила, що Торговий представник США активно розслідує дотримання Китаєм попередньої торгової угоди, що може стати підставою для нових тарифів, якщо буде виявлено порушення з боку Китаю.

Конгресмен Ро Кханна, провідний демократ у Спеціальному комітеті Палати представників з питань Комуністичної партії Китаю, закликав до жорсткішого підходу, який «притягне Китай до відповідальності за недобросовісну торгову практику й мобілізує колективну силу наших союзників і партнерів».

Габріель Вілдау, керуючий директор Teneo, який спеціалізується на політичних ризиках Китаю, зауважив, що Трамп уже продемонстрував готовність використовувати різні юридичні інструменти для запровадження тарифів, як це було під час його першого терміну. Він додав, що Пекін, імовірно, очікує, що ці тарифи можуть бути відновлені чи збережені «відносно легко».

«Але Китай все ще сподівається, що зможе переконати Трампа знизити тарифи в обмін на зобов’язання щодо закупівель або інші поступки», — підсумував Вілдау.